Введён «сбор» за рекламу в интернете

Что случилось?

Введён «сбор» за рекламу в интернете. 1 апреля 2025 года вступили в силу положения, обязывающие осуществлять отчисления за распространение рекламы в интернете. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ.

Кто платит отчисления?

Плательщиками отчислений являются:

1. Рекламораспространители и операторы рекламных систем, размещающие в интернете рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся в России (далее — рекламораспространители)[1];
2. Лица, осуществляющие (а) действия по распространению рекламы в интернете по поручению и за счёт рекламодателя/рекламораспространителя либо (b) оказывающие услуги по её распространению в их интересах (далее — рекламные агенты)[2].

Интересно, что для рекламных агентов нет прямого указания на необходимость ориентированности рекламы на российских потребителей, как и ограничений по месту регистрации или налоговому резидентству таких плательщиков. То есть формально любое лицо, осуществляющее указанные действия, может подпадать под обязанность по уплате отчислений. В то же время мы полагаем, что отсутствие такого указания есть всего лишь следствие неточности законодательной техники.

По общему правилу, рекламораспространители и рекламные агенты уплачивают отчисления самостоятельно.

Однако если российский рекламодатель — гражданин, индивидуальный предприниматель или организация — заключает договор на распространение в интернете рекламы, ориентированной на российских потребителей, с иностранным гражданином или организацией, либо лицом без гражданства, то такой российский рекламодатель обязан рассчитать и удержать отчисления из выплачиваемых средств[3].

Каков размер отчислений?

Ставка отчислений установлена в размере 3%[4].

Полученные средства подлежат зачислению в федеральный бюджет[5] и, предполагается, что впоследствии используются для поддержки правообладателей российского ПО, а также для развития отдельных информационных ресурсов.

Как определить базу для расчета отчислений?

Базой для расчёта отчислений является доход, полученный от соответствующей деятельности в течение квартала[6].

Для рекламораспространителей — это доход от размещения рекламы. Для рекламных агентов — сумма агентского вознаграждения или доход от оказания услуг по распространению рекламы в интересах таких рекламодателя и (или) рекламораспространителя. При этом предполагается, что если отчисления с дохода от оказания услуг по распространения рекламы заплачен рекламным агентом, то рекламораспространители не должны будут платить с этой рекламы отчисления[7]. Предполагается, что это должно исключить «задваивание» отчислений.

В общем случае Роскомнадзор самостоятельно рассчитывает сумму отчислений на основе предоставляемой ему информации[8]. Фактически информация будет поступать из уже функционирующей информационной системы «Единый реестр интернет-рекламы». Предоставление информации в данную систему обязательно для рекламодателей (за исключением владельцев исключительных прав на товар или продавцов товаров), рекламораспространителей, операторов рекламных систем и лиц, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам в интернете более чем для 200 000 пользователей[9].

Роскомнадзор также осуществляет мониторинг полноты и своевременности уплаты соответствующих отчислений[10].

С доходов от какой рекламы не нужно уплачивать отчисления?

Законом предусмотрены исключения из обязанности по уплате отчислений. Так, отчисления не уплачиваются при размещении рекламы:

1. на сайтах, владельцами которых являются:
   • вещатели теле- и радиоканалов;
   • информационные агентства;
2. на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий или редакций и/или  учредители которых:
   • являются государственными или муниципальными органами, либо в их уставном капитале имеется доля Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования;
   • в течение года получали бюджетные ассигнования;
   • осуществляют деятельность редакции, издателя или учредителя периодического печатного издания, при условии, что совокупный тираж соответствует установленным Законом о рекламе критериям;
3. на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и телеканалах, осуществляющих цифровое эфирное вещание в мультиплексах на территории всей России.

Дата уплаты и дальнейшие детали

Прочие детали, касающиеся порядка уплаты отчислений, должны быть установлены Правительством РФ[11]. Правительство также определяет критерии отнесения информации, распространяемой в интернете, к рекламе[12].

На данный момент соответствующий акт Правительства ещё не принят. Однако, существует проект постановления, подготовленный Минцифры[13].

Согласно проекту, Роскомнадзор будет формировать расчёт суммы отчислений не позднее 15 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным, в личном кабинете плательщика ([14]).

Уплата обязательных отчислений должна производиться не позднее 5 числа третьего месяца квартала, следующего за отчётным периодом[15].

[1] ч. 1 ст. 18.2 Закона о рекламе

[2] ч. 10 ст. 18.2 Закона о рекламе

[3] ч. 5 ст. 18.2 Закона о рекламе

[4] ч. 4 ст. 18.2 Закона о рекламе

[5] ч. 1 ст. 18.2 Закона о рекламе

[6] ч. 3 ст. 18.2 Закона о рекламе

[7] П. 5 Проекта Постановления Правительства РФ “Об утверждении особенностей исчисления и уплаты обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 статьи 18.2 Федерального закона “О рекламе”, и порядка осуществления мониторинга за полнотой и своевременностью уплаты таких отчислений”

[8] ч. 6 ст. 18.2 Закона о рекламе

[9] ч. 3 ст. 18.1 Закона о рекламе

[10] ч. 7 ст. 18.2 Закона о рекламе

[11] ч. 8 ст. 18.2 Закона о рекламе).

[12] ч. 2 ст. 18.2 Закона о рекламе

[13] Проекта Постановления Правительства РФ “Об утверждении особенностей исчисления и уплаты обязательных отчислений, предусмотренных частью 1 статьи 18.2 Федерального закона “О рекламе”, и порядка осуществления мониторинга за полнотой и своевременностью уплаты таких отчислений” (ID проекта 02/07/03-25/00155826) (далее – проект Постановления)

[14] п. 10 проекта Постановления

[15] п. 9 проекта Постановления

У Вас возникли вопросы или хотите что-либо обсудить? Обязательно напишите Надежде Даниленко.